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　　今天上午，由中國社科院經(jīng)濟(jì)所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書夏季號：中國經(jīng)濟(jì)增長報告(2014-2015)》發(fā)布會在京召開。藍(lán)皮書預(yù)測，明年中國勞動力投入增長率將為負(fù)。

　　專家建議，讓減速成為“清潔機(jī)制”，以清理只能模仿技術(shù)而無法自主創(chuàng)新的“僵尸企業(yè)”，鼓勵企業(yè)所用技術(shù)的升級換代。

　　增長

　　經(jīng)濟(jì)增長減速 因企業(yè)與個人投資下降

　　《報告》指出，2015年，大量的改革和發(fā)展措施為未來發(fā)展打開了空間，但短期的宏觀走勢是不容樂觀的。針對經(jīng)濟(jì)減速和通縮的壓力，2015年宏觀政策連續(xù)推出了降準(zhǔn)和降息，積極布局了跨區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，推動了資本市場的改革和地方債務(wù)置換，但2015年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)仍然偏弱。

　　根據(jù)GDP環(huán)比預(yù)測，2014年第四季度環(huán)比為1.4%，創(chuàng)了近5年的最低值紀(jì)錄;而2015年第一季度環(huán)比僅為1.3%，第二季度環(huán)比也只有1.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2015年上半年經(jīng)濟(jì)增長速度為7%，根據(jù)4個季度環(huán)比連乘的預(yù)測，如果第三季度環(huán)比上升與第二季度持平的話，2015年下半年的經(jīng)濟(jì)增長率將會更低，全年預(yù)計(jì)為6.9%。

　　經(jīng)濟(jì)增長減速來自企業(yè)與個人投資的下降。與此同時，政府支出受困于財(cái)政收入下降和地方債務(wù)壓力加大，盡管消費(fèi)較為平穩(wěn)，但收入預(yù)期也在下降。貿(mào)易盈余更多地顯示為衰退性的盈余，即進(jìn)口大幅度下降導(dǎo)致的盈余，總體看經(jīng)濟(jì)疲弱趨勢仍未改變。而金融市場建設(shè)和改革需要一定的時間才能推動轉(zhuǎn)型，穩(wěn)增長的宏觀政策任務(wù)仍需加碼。

　　減少

　　中國勞動力投入 明年將為負(fù)增長

　　人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及相應(yīng)勞動年齡人口增長速度下降，是“二戰(zhàn)”之后普遍呈現(xiàn)于世界各國的典型化事實(shí)。20世紀(jì)80年代以來，高收入國家組勞動年齡人口增長率持續(xù)下降，由20世紀(jì)80年代以前的年均增長1.2%下降到現(xiàn)階段的0.6%。類似的趨勢也發(fā)生在中等偏下收入、中等收入和中等偏上收入國家組，但其下降幅度明顯低于高收入國家組。

　　記者了解，《報告》指出提到，截至目前，中等收入國家組勞動年齡人口增長率仍處于1.5%~2%的水平。從區(qū)域角度看，東亞和太平洋地區(qū)新興工業(yè)化國家的人口轉(zhuǎn)型尤為顯著，中國的勞動年齡人口增長速度也面臨快速下滑的趨勢。

　　20世紀(jì)80年代以來中國大規(guī)模工業(yè)化的開展，根本上受益于自身有利的人口結(jié)構(gòu)。1985~2007年，中國勞動年齡人口增長率為1.58%，2008~2015年下降到0.61%，根據(jù)年齡移算，2016~2020年將進(jìn)一步下降到-0.4%。

　　同時，隨著人口老齡化問題的出現(xiàn)、富裕人群閑暇追求傾向的增強(qiáng)，以及低齡勞動人口受教育年限的延長，勞動力供給與勞動年齡人口的比率或勞動參與率也呈現(xiàn)越來越顯著的下降趨勢。勞動年齡人口和勞動參與率增長速度的下降，直接導(dǎo)致了勞動力供給發(fā)生變化。2016~2020年，中國勞動力投入增長率估計(jì)為-0.9%。

　　前景

　　上海、江蘇、浙江分列前三

　　藍(lán)皮書通過對1990年—2015年中國各省區(qū)市發(fā)展前景進(jìn)行分析，得出了中國30個省區(qū)市1990~2015年的發(fā)展前景指數(shù)與排名情況，其中上海、江蘇、浙江分列前三。

　　和2014年相比，2015年發(fā)展前景排名上升的省份有7個。其中，湖南省從第20名上升到第16名。而排名下降的省份有6個，山西省從第19名下降到第23名。北京排名不變，位列第四。

　　專家建議

　　應(yīng)該向現(xiàn)代財(cái)政制度轉(zhuǎn)型

　　中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員付敏杰指出，產(chǎn)生體制性財(cái)政緊縮的主要原因是中國財(cái)政制度依然沒有實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代財(cái)政制度的轉(zhuǎn)型，保持著濃重的生產(chǎn)型特征，運(yùn)行特征類似一個具有濃厚小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)企業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)以實(shí)現(xiàn)利潤盈余為特征，希望手中保持足夠的現(xiàn)金流，將資金投向最能帶來收益的部門。

　　小農(nóng)經(jīng)濟(jì)排斥債務(wù)，排斥支出，不注重市場經(jīng)營，不理解在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府負(fù)債經(jīng)營是一種常態(tài)，是市場有效率的表現(xiàn)，制度性地偏好“不借錢，不花錢;少借錢，少花錢”。

　　在市場經(jīng)濟(jì)中，政府的每一筆支出都是全部計(jì)入GDP的，不論屬于“政府消費(fèi)”還是“政府投資”，政府花錢是市場美德。在制度潛意識中，沒有意識到在總需求不足的凱恩斯經(jīng)濟(jì)中赤字就意味著民生和福利的最大改進(jìn)，沒有意識到“有錢不花”是市場經(jīng)濟(jì)中最大的“懶政”和宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的首要根源。毋庸置疑，體制性財(cái)政緊縮導(dǎo)致積極財(cái)政政策擴(kuò)張無力。

　　當(dāng)前，通過增大政府購買公共服務(wù)的比重來替換和實(shí)現(xiàn)原有的體制內(nèi)財(cái)政支出，無疑是最好的選擇。此外，公共支出收入化、公職人員收入工資化改革應(yīng)當(dāng)并進(jìn)。

　　黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長魏楓建議，政府在宏觀政策上要有足夠的定力，不要被經(jīng)濟(jì)增長減速的表象所困擾，讓減速成為“清潔機(jī)制”，以清理只能模仿技術(shù)而無法自主創(chuàng)新的“僵尸企業(yè)”，鼓勵企業(yè)所用技術(shù)的升級換代。