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3月5日上午，李強總理在十四屆全國人大三次會議上作政府報告。
優叔結合政府工作報告和兩會代表的提案建議，整理了5個值得人力資源服務行業關注的看點。
其中，也涉及了與2024年的相關內容的對比。
01、縱深推進全國統一大市場建設
實施全國統一大市場建設指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，優化新業態新領域市場準入環境。
制定重點領域公平競爭合規指引，改革完善招標投標體制機制。
出臺健全社會信用體系的政策，構建統一的信用修復制度。
破除地方保護和市場分割，綜合整治“內卷式”競爭。
2024年關于全國統一大市場建設體現在兩個方面。
框架性推進：強調破除地方保護、優化市場準入環境，提出修訂市場準入負面清單，但具體措施尚未細化。
監管協同：要求統一市場監管標準，但執行層面仍存在區域壁壘和監管差異。
2025年將是注重從“規則制定”轉向“執行監督”和“技術賦能”，更強調消除隱性壁壘和跨區域協同。
比如，通過統一全國社保公共服務平臺和就業公共服務平臺，強化數據互聯互通，解決跨區域斷點卡點問題。
02、推進社保體系改革
傳統勞動關系框架已難以適應靈活就業趨勢，需重構社保權利義務設定，要實施參保擴面計劃。
重點覆蓋外出農民工、個人身份參保者及新就業形態勞動者三類群體。
加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，推進擴大職業傷害保障試點。
2024年提出了完善靈活就業人員社保制度，但在新業態勞動者身上，更多還是局限在部分試點城市和試點行業。
2025年將從“原則性覆蓋”轉向“精準擴面”和“異地服務便利化”，強化新業態勞動者的制度保障。
也會更加重視推動全國社保公共服務平臺建設，解決社保轉移接續難題。
03、開展大規模職業技能培訓
開展大規模職業技能提升培訓行動，增加制造業、服務業緊缺技能人才供給。
加快構建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得。
2024年提出“技能中國行動”，開展大規模培訓，但行業針對性較弱，未明確技能與薪酬掛鉤機制。
2025年將重點針對制造業、服務業緊缺領域，結合地方產業需求開展定向培訓，并在技能價值化上有所行動，推動技能導向的薪酬分配制度。
從“數量擴張”轉向“質量提升”和“技能價值轉化”，更強調與產業升級需求的匹配。
04、促進重點群體就業強調崗位轉換
拓寬高校畢業生等青年就業創業渠道。
做好退役軍人安置和就業服務。
促進脫貧人口、農民工就業，強化大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體幫扶。
實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用足用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策。
支持勞動密集型產業吸納和穩定就業，統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會。
在重點就業群體就業上，2025年會更加穩中推進這方面，繼續延續穩崗返還、稅費減免等政策。
比較亮眼的一點是“強調崗位轉換”，在應對技術沖擊和AI替代上將有更多行動。探索崗位轉換補貼和再培訓計劃。
從“保基本崗位”轉向“應對技術沖擊”，強化就業群體保障與新挑戰的應對。
05、投資于人重視人力資本
“投資于人”是今年兩會報告的一大熱詞。
主要是推動更多資金資源“投資于人”，服務于民生，更加重視人力資本。
更注重對“人”的投資，關注全生命周期。比如教育、醫療和養老、AI智能等領域的人才培養。
以此穩定和擴大就業，促進居民收入和經濟增長，實現良好循環。
2024年僅在部分領域提及“投資于人”，并不是的系統性戰略。
2025年將向人的全生命周期覆蓋，比如一老一小。
實現從“分散投入”轉向“系統性戰略”的改變，圍繞人，整合教育、醫療、養老與經濟增長目標。
五大領域連續兩年被強調但又有創新性的地方，既有體現政策連貫性，又有深化與創新。
2025 年是“十四五”收官之年，這一年更為關鍵。
人力資源服務企業需要在技能提升、靈活就業、重點群體就業、行業合規等領域有更多貢獻，更多創新。
